Cos'è il Sistema europeo comune di asilo?
Le regole che negli Stati membri dell'Unione europea disciplinano la materia dell'asilo sono fortemente influenzate, oltre che da Trattati internazionali come la Convenzione di Ginevra del 1951, dagli atti emanati nel corso degli ultimi anni dall'Unione europea.
Questi atti compongono il cosiddetto "Sistema europeo comune di asilo" e, pur fra riluttanze degli Stati membri e prassi ancora molto differenziate, hanno un'influenza ormai decisiva sulla disciplina interna a ciascun Paese.
E' dunque fondamentale per chiunque, a qualunque livello operi in questo campo, conoscerne il contenuto e le ragioni che ne stanno alla base.
Il concetto di un Sistema europeo comune di asilo fu introdotto per la prima volta dal Consiglio europeo di Tampere nel 1999. In quell'occasione, i Capi di Stato e di Governo dei Paesi membri si accordarono di dotarsi, in una prima fase, di strumenti per:
1) determinare con chiarezza e praticità lo Stato competente per l'esame delle domande di asilo;
2) prevedere norme comuni per una procedura di asilo equa ed efficace;
3) condizioni comuni minime per l'accoglienza dei richiedenti asilo;
4) il ravvicinamento delle normative relative al riconoscimento e agli elementi sostanziali dello status di rifugiato.
Il regime doveva essere poi completato da misure che prevedessero forme complementari di protezione e offrissero uno status adeguato alle persone che necessitano tale protezione.
La prima fase si è conclusa nel 2005, con l'adozione dei primi atti legislativi volti ad avvicinare le normative degli Stati membri.
La seconda fase, già anticipata nelle Conclusioni di Tampere, è prevista - assieme al concetto stesso di Sistema europeo comune di asilo - all'interno del Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea (TFUE) e, in particolare nel nuovo art.78 come modificato dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona (1^ dicembre 2009).
Le nuove norme europee, secondo quanto previsto dal Trattato, dovranno fra l'altro indirizzarsi verso uno status uniforme in materia di asilo e protezione sussidiaria ed una procedura comune per il riconoscimento o la perdita della protezione internazionale.
La seconda fase si è appena conclusa, con tutti gli strumenti più rilevanti modificati tra fine del 2011 e giugno del 2013.
In particolare, sono stati approvati:
- la nuova Direttiva Qualifiche (Direttiva 2011/95/UE)
- la nuova Direttiva Accoglienza (Direttiva 2013/33/UE)
- la nuova Direttiva Procedure (Direttiva 2013/32/UE)
- il nuovo Regolamento Dublino, c.d. Regolamento Dublino III (Regolamento UE n° 604 del 2013)
- il nuovo Regolamento Eurodac (Regolamento UE n° 603 del 2013)
Nel giugno 2011, poi, ha ufficialmente avviato i suoi lavori l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (Agenzia UE con sede a Malta). Tale Ufficio dovrebbe svolgere un ruolo prezioso nel favorire la corretta applicazione degli strumenti del Sistema europeo comune di asilo e la cooperazione e la solidarietà fra gli Stati membri.
Mentre nei post via via pubblicati ci soffermeremo sulle principali novità, di seguito riportiamo una serie di schede sugli strumenti principali del diritto europeo in materia di asilo, compresi aggiornamenti, proposte di modifica, sentenze che li riguardano,...
Questi atti compongono il cosiddetto "Sistema europeo comune di asilo" e, pur fra riluttanze degli Stati membri e prassi ancora molto differenziate, hanno un'influenza ormai decisiva sulla disciplina interna a ciascun Paese.
E' dunque fondamentale per chiunque, a qualunque livello operi in questo campo, conoscerne il contenuto e le ragioni che ne stanno alla base.
Il concetto di un Sistema europeo comune di asilo fu introdotto per la prima volta dal Consiglio europeo di Tampere nel 1999. In quell'occasione, i Capi di Stato e di Governo dei Paesi membri si accordarono di dotarsi, in una prima fase, di strumenti per:
1) determinare con chiarezza e praticità lo Stato competente per l'esame delle domande di asilo;
2) prevedere norme comuni per una procedura di asilo equa ed efficace;
3) condizioni comuni minime per l'accoglienza dei richiedenti asilo;
4) il ravvicinamento delle normative relative al riconoscimento e agli elementi sostanziali dello status di rifugiato.
Il regime doveva essere poi completato da misure che prevedessero forme complementari di protezione e offrissero uno status adeguato alle persone che necessitano tale protezione.
La prima fase si è conclusa nel 2005, con l'adozione dei primi atti legislativi volti ad avvicinare le normative degli Stati membri.
La seconda fase, già anticipata nelle Conclusioni di Tampere, è prevista - assieme al concetto stesso di Sistema europeo comune di asilo - all'interno del Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea (TFUE) e, in particolare nel nuovo art.78 come modificato dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona (1^ dicembre 2009).
Le nuove norme europee, secondo quanto previsto dal Trattato, dovranno fra l'altro indirizzarsi verso uno status uniforme in materia di asilo e protezione sussidiaria ed una procedura comune per il riconoscimento o la perdita della protezione internazionale.
La seconda fase si è appena conclusa, con tutti gli strumenti più rilevanti modificati tra fine del 2011 e giugno del 2013.
In particolare, sono stati approvati:
- la nuova Direttiva Qualifiche (Direttiva 2011/95/UE)
- la nuova Direttiva Accoglienza (Direttiva 2013/33/UE)
- la nuova Direttiva Procedure (Direttiva 2013/32/UE)
- il nuovo Regolamento Dublino, c.d. Regolamento Dublino III (Regolamento UE n° 604 del 2013)
- il nuovo Regolamento Eurodac (Regolamento UE n° 603 del 2013)
Nel giugno 2011, poi, ha ufficialmente avviato i suoi lavori l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (Agenzia UE con sede a Malta). Tale Ufficio dovrebbe svolgere un ruolo prezioso nel favorire la corretta applicazione degli strumenti del Sistema europeo comune di asilo e la cooperazione e la solidarietà fra gli Stati membri.
Mentre nei post via via pubblicati ci soffermeremo sulle principali novità, di seguito riportiamo una serie di schede sugli strumenti principali del diritto europeo in materia di asilo, compresi aggiornamenti, proposte di modifica, sentenze che li riguardano,...
Strumenti principali del diritto europeo in materia di asilo:
- Trattati dell'Unione: TUE e TFUE - Vai alla scheda
- Carta dei Diritti fondamentali dell'Unione europea - Vai alla scheda
- Regolamento Eurodac - Vai alla scheda (non ancora aggiornata)
- Direttiva Protezione Temporanea - Vai alla scheda
- Direttiva Accoglienza - Vai alla scheda (non ancora aggiornata)
- Regolamento Dublino III - Vai alla scheda
- Direttiva Qualifiche - Vai alla scheda
- Direttiva Procedure - Vai alla scheda (non ancora aggiornata)
- Regolamento Ufficio europeo di sostegno per l'asilo - Vai alla scheda
- Il Programma di Stoccolma - Vai alla scheda
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